广州市best365投注_365提款注单审核_365app最新版安卓下载人民检察院工作报告

——2020年5月27日在广州市best365投注_365提款注单审核_365app最新版安卓下载第一届

人民代表大会第八次会议上

广州市best365投注_365提款注单审核_365app最新版安卓下载人民检察院检察长陈焯霖

各位代表：

2019年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大的有力监督以及区政府、区政协的关心支持下，各项工作取得新成效，在此，我代表广州市best365投注_365提款注单审核_365app最新版安卓下载人民检察院向一直关心支持黄埔检察工作的社会各界表示衷心的感谢!下面，我向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2019年，我院深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总体要求和“稳进、落实、提升”工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力提供高质量的法治产品、检察产品，为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境，为best365投注_365提款注单审核_365app最新版安卓下载、广州开发区在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中争当先锋提供精准有力的司法保障。全年办理各类案件4016件，同比上升12.12%，其中审查逮捕案件1416件2087人，审查起诉案件1975件2587人，公益诉讼案件324件，各类诉讼监督案件301件。

一、加强思想政治工作，自觉履行检察机关政治责任

牢牢把握检察机关的政治属性，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领检察工作。

（一）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚守检察为民的初心使命，结合“千名干部深入基层，万名党员联系群众”工作机制，组织党员深入街镇调研，并开展“一街一策”精准普法活动。做实“为民服务解难题”，在全市首创移送司法救助线索制度，用足用好司法救助经费。

（二）持续开展“两学一做”学习教育。认真落实“三会一课”制度，持续推进“两学一做”学习教育制度化和常态化。以党建促队建，在检务大厅设立党员示范岗，党员干部带头接办疑难复杂信访件。创新组织生活形式，选派优秀党员赴赫章县检察院开展党建对口帮扶工作。

（三）认真开展意识形态建设工作。坚持党管意识形态原则，将责任压实到党小组，牢牢掌握党对意识形态工作领导权。举办公益诉讼新闻发布会，营造检察工作良好舆论氛围。打造意识形态工作团队，加强舆论引导，全年未发生涉检舆情。加强理论学习，组织干警员工参加培训876人次。

二、服务全区中心大局，坚决贯彻党中央决策部署

把坚持党的绝对领导贯穿到检察工作全过程，以高度的政治自觉和检察担当助推国家治理体系和治理能力现代化，促进完善共建共治共享“黄埔格局”。

（一）以高压态势深化扫黑除恶专项斗争。以强烈的政治担当扫黑除恶，受理审查逮捕涉黑涉恶案件8件35人，受理审查起诉涉黑涉恶案件4件32人，获判4件26人。加大对涉黑涉恶案件漏罪漏犯追诉力度，监督立案9件12人。办理“1903”黑社会性质组织案，对被告人吴某彬等29人提起公诉，净化社会风气。提起公诉的“803”黑社会性质组织案成功获判，该案是全市首宗检察长出庭支持公诉的涉黑案件，13家媒体报道了庭审情况。

（二）以坚定决心打好“三大攻坚战”。一是重点防控金融风险。起诉公安部挂牌督办的“云联惠”特大传销案中的夏某民等21人组织、领导传销活动案；起诉“云联意”非法吸收公众存款案，该案被害人数超过1万，犯罪金额高达3.6亿元。二是聚焦脱贫攻坚目标。为阳山新圩村等捐款共22万元，助力乡村脱贫。积极支持弱势群体起诉，帮助4名案件当事人缓解生活困难。三是坚决打好污染防治攻坚战。严厉打击破坏生态环境犯罪行为，如在办理某润滑油公司偷排废水刑事附带民事诉讼案中，依法对该公司及6名犯罪嫌疑人以污染环境罪提起公诉并支持民事起诉，被害单位获判赔1500余万元。

（三）以司法力量营造法治化营商环境。一是加大对企业合法权益保护力度。批捕非国家工作人员受贿、职务侵占案件32件44人，起诉41件49人。深挖案件线索，发现一利用职务便利侵占某公司财物的特大犯罪团伙，已起诉22人，为该公司挽回损失2950万元。二是增强企业安全感。建立涉企案件评估制度，审慎适用查封、扣押等措施，对7名被批准逮捕的涉民营企业犯罪嫌疑人、被告人建议变更强制措施为取保候审。三是提升知识产权保护质效。批捕侵犯知识产权刑事案件19件42人，起诉15件50人。办理的龙某卫等人侵犯着作权案入选2018年度全国检察机关保护知识产权典型案例、全国打击侵权盗版十大案件等。与开发区知识产权协会签订《知识产权刑事保护合作框架协议》，将保护面覆盖至140余家会员企业。加强检企合作，与卡尔蔡司签署《知识产权刑事保护合作备忘录》。受邀参加阳光诚信联盟全国年会并作主旨发言，扩大法治化营商环境宣传面。我院营造法治化营商环境项目是全市检察机关唯一入选的广州市2019年综治创新项目。

（四）以检察建议推动社会综合治理。一是落实最高检“一号检察建议”，与区教育局联合签发《关于预防校园性侵害工作机制》，推动构建教职人员准入资质审查体系，完善校园性侵事件转介处置机制。二是坚持“办理一件，影响一片”的办案理念，在办理一起金融借款合同纠纷诉讼监督案中，向兴业银行制发加强规范整治消费贷的检察建议，协助其建章立制。三是着眼于城市更新项目，针对何棠下村存在256栋违法建设的问题立案调查，向相关职能部门发出检察建议，督促整改拆除。

三、立足监督主责主业，推动“四大检察”平衡发展

立足宪法定位，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。

（一）做优刑事检察，维护平安稳定取得新成效。在全市率先实行“捕诉一体”办案新模式，通过优化办案流程，实现捕诉衔接更为快捷。坚决维护国家政治安全和社会稳定，办理了“417”专案、“9·22”跨国网络赌博专案、“103”特大网络诈骗案等大案要案。完善刑事案件速裁程序，牵头制定《best365投注_365提款注单审核_365app最新版安卓下载刑事案件速裁程序操作规程》。加强刑事执行检察工作，办理羁押必要性审查案件350件，变更强制措施148人。监督核查财产刑执行案件1462件，涉案金额达4849万元。汤某明羁押必要性审查案和张某辉社区矫正监督案被最高检评为2019年度精品案件。

（二）做强民事检察，维护司法秩序推出新举措。加大民事裁判执行活动监督力度，查办的一起涉案金额达1200余万元的借贷纠纷虚假调解案经提请抗诉后获改判。运行全新办案模式，由一个部门对虚假诉讼案件集中履行民事检察和刑事检察职能。全年防范、纠正虚假诉讼案件12件，涉案金额4800余万元，移送涉“套路贷”线索11条。坚持执行监督与促成调解相结合，全年促成和解实现息诉40件。在办理一起买卖合同纠纷执行监督案中灵活适用到期债权执行法规，促成160万元标的执行和解，减轻了当事人诉累。

（三）做实行政检察，补齐监督短板实现新突破。与区职能部门建立行政非诉执行监督协作机制，通过“依职权监督+主动申请监督”双模式，获得线索143条，已立案监督20件，发出检察建议15份。在办理区城管局申请执行行政罚款案中，充分行使调查核实权，针对被执行人以更名的方式逃避执行行政罚款问题向法院提出变更被执行人的监督意见，仅用10日即将60万元行政罚款执行到位，该案被评为全省非诉执行监督典型案例。

（四）做好公益诉讼检察，增强民生福祉迈出新步伐。办理行政公益诉讼诉前程序案309件，发出诉前检察建议296份，有效整改率99.6%，办理民事公益诉讼案15件，各项数据位居全市第一。办理了全市首宗涉大气污染的行政公益诉讼诉前程序监督案；成立全省首个“守护绿色家园”检察公益诉讼教育基地，开展异地“补植复绿”工作。督促相关职能部门进行土地供后监管，促使该部门梳理了我区近10年已供应用地项目清单，并对682宗土地展开排查，实现土地节约和集约使用。关爱未成年人，率先开展校园安全餐饮专项监督活动、校园周边香烟销售专项活动。保障“舌尖上的安全”，办理的顺某客公司生产、销售不符合安全标准的食品刑事附带民事公益诉讼案入选最高检、省检公益诉讼典型案例。

四、深化检察改革创新，持续推进司法体制改革

提升司法体制综合配套改革效能，为新时代检察工作发展增添原动力。

（一）认罪认罚从宽制度改革日趋成熟。制定《认罪认罚案件量刑建议精准化工作指引》，对量刑步骤、方式等作出指引，实现办理认罪认罚案件提速增效。前置矛盾化解工作，并辅以司法救助，达到“当事人认罪认罚服判+被害人得到救助+司法资源得以节约”多重效果。全年办理认罪认罚从宽案件1523件1808人，占同期审结人数的74.83%。

（二）司法责任制改革逐步优化。坚持司法亲历性，领导带头办理重大疑难复杂和社会关注度高的案件，办案比例超过上级规定约一倍。启动规范化管理体系建设工作，重点攻关绩效考核问题，并在全国检察机关基层检察院建设高级研修班上作主题分享。开展“司法规范化建设年”活动，厘清员额责权，以流程监控和案件质量评查为抓手，构建“事中监督+事后评价”双重制约机制，推动“谁办案、谁负责”司法责任制落地落实。

（三）内设机构改革稳步推进。有序推进内设机构改革，将原有18个部门精简为10个部门，同比减少44.4%。对部门职能进行整合，推进检察官、检察官助理、书记员分类管理工作，优化检力资源配置。设立专业化办案组，实现同一类型案件或专业领域的精耕细作。

五、加强过硬队伍建设，打造人民满意检察铁军

坚持固本强基，突出纪律作风建设，打造一支政治过硬、纪律严明、本领高强的新时代检察队伍。

（一）始终不渝加强党风廉政建设。落实全面从严治党、从严治检主体责任，首创部门廉政监督员制度，实现廉政风险防控动态化。开展亲清检商关系专项检查活动，督促干警廉洁自律。自觉配合省检延伸巡察和市检巡察整改落实回访，做好巡察“后半篇文章”。

（二）坚持不懈提升干部队伍素能。坚持正规化、专业化、职业化人才培养方向，为青年干警定制个性化的“课堂+书本+资源库”特色培训品牌。开办“小明课堂”，扎实推动领导干部、业务骨干上讲台。检察长应邀到暨南大学以“让法律监督为法治中国护航”为题作专题辅导报告，与广东财经大学成立研究生联合培养基地，开启检校合作新篇章。

（三）持之以恒推动检察文化建设。注重繁荣发展检察文化，开展“新埔检·新担当·新作为”先进典型宣传活动，营造争先创优工作氛围。举办“我和我的祖国”主题演讲等比赛，强化爱国主义教育。定期举办“黄小明青年读书荟”，丰富青年干警精神文化生活。

六、自觉接受社会监督，树立阳光埔检良好形象

牢固树立监督者更要接受监督的理念，确保检察权在阳光下运行。

（一）自觉接受人民监督。主动接受人大监督，向区人大常委会作《关于充分发挥检察职能为打好“三大攻坚战”提供司法服务和保障的专项工作报告》。举办以“携手关爱，共护明天”“检察护航民企发展”为主题的检察开放日活动，组织庭审旁听活动，拓宽代表委员、特约检察员、人民监督员了解和监督检察工作的渠道。

（二）广泛开展普法宣传。组建“黄小明志愿者服务队”和“黄小明青年讲师团”，深入幼儿园、中小学进行普法。开展扫黑除恶普法讲座15场，营造扫黑除恶浓厚氛围。为数百家企业开展普法讲座，邀请企业人员旁听涉企案件庭审，提高企业人员法律意识。在区首届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会中，我院被评为“优秀单位”。

（三）擦亮“黄小明”宣传品牌。全年推送原创微信图文362篇，各媒体平台阅读量近400万人次，“‘黄小明’品牌宣传活动”荣获“全国检察品牌活动20强”。推出由干警填词和演唱的公益诉讼主题曲、以知识产权保护为主题的mv及系列微动漫视频等，以崭新形式宣传检察职能。2019年，我院被评为全国检察宣传先进单位、被列为广州市文明媒体联盟成员单位，“黄埔检察”公众号被授予广州市首届网络文明号“优秀政务号”。

我们清醒地认识到，2019年检察工作仍存在一些问题和不足：一是服务大局的针对性和实效性有待提升。二是检察工作发展还不够平衡，与人民群众司法诉求有差距。三是检察队伍专业素质还有待提高。

2020年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代检察工作总要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把中央和省委、市委、区委以及上级检察机关各项部署要求全面精准落实到位，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，为推动新时代黄埔经济社会发展出新出彩提供更加有力的法治保障。

一、以更高站位加强思想政治建设。坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，把全会精神融会到履行检察职能中，推动国家治理体系和治理能力现代化。以主题教育为新的起点，构建守初心、担使命的长效机制，推动“大学习、深调研、真落实”工作制度化和常态化，找准推进检察工作发展的立足点与发力点。

二、以更实举措服务黄埔发展大局。落实最高检“三号检察建议”，严厉打击金融犯罪，为防范化解重大金融风险贡献检察力量。对标最高最好最优营商环境要求，持续落实依法服务保障民营经济健康发展“13条意见”，打造具有一流标准和黄埔特色的法律服务体系。建立集“捕诉监防助研”功能于一体的黄埔知识产权检察保护研究中心，推动黄埔知识产权保护联盟成立及运作，为创新和发展保驾护航。

三、以更大力度推进平安黄埔建设。牢固树立总体国家安全观，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，依法惩治妨碍疫情防控和复工复产的刑事犯罪，及时处置涉疫群体性事件。

四、以更新思维深化司法体制改革。深化刑事诉讼制度改革，推动认罪认罚从宽制度向前延伸，提高速裁程序适用率，不断降低“案-件比”。全面落实司法责任制，以科学的绩效考核机制促进员额进退流转。

五、以更高标准锻造检察工作队伍。持续抓好政治性很强的业务建设和业务性很强的政治建设，落实全面从严治党主体责任，努力锻造“四个铁一般”的检察队伍，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表，在新的一年，我院将紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，奋力拼搏在中国法治最前沿，始终挺立在改革开放最前线，为全面建成小康社会和完成“十三五”规划作出新的更大贡献！

相关用语说明

1.“1903”黑社会性质组织案（p3）：吴某彬等29人组织、领导、参加黑社会性质组织案，又称“1903”专案，是best365投注_365提款注单审核_365app最新版安卓下载扫黑除恶专项斗争以来涉案人数最多的黑社会性质组织案。自2002年起，该组织在吴某彬的领导下，以吴姓宗族和姻亲为纽带，为抢夺地盘、扩大影响力、攫取非法利益，通过贿选把持基层政权，在best365投注_365提款注单审核_365app最新版安卓下载、增城区多次实施聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动，逐步形成了人数众多、骨干成员固定的黑社会性质组织，败坏了社会公德和社会风气，造成了极为恶劣的社会影响。

2.“803”黑社会性质组织案（p3）：吴某祥等23人组织、领导、参加黑社会性质组织案，又称“803”专案，是best365投注_365提款注单审核_365app最新版安卓下载扫黑除恶专项斗争以来首宗黑社会性质组织案。该组织在吴某祥的领导下，在赵溪村实施了故意伤害、开设赌场等13起违法犯罪活动，且贿赂辅警寻求非法庇护，并通过垄断该村美食街的煤气供应和啤酒销售为组织发展提供经济支持，严重破坏了当地经济和社会生活秩序。

3.“云联惠”特大传销案（p3）：2014年1月，广东云联惠网络科技有限公司自主开发了云联商城网上交易平台，通过平台对外吸收会员，并以“积分”会员管理模式进行返利、计酬，叠加层级会员，不断形成金字塔形状。会员在“云联惠”联盟商家消费时，联盟商家需要将销售额的16%作为“创业共享金”上交到“云联惠”平台，用来购买白积分赠送给会员消费者。依照上述发展方式，“云联惠”发展会员超过896万人，会员层级119层。其中，我院办理的夏某民、曾某权等21人组织、领导传销活动案，犯罪嫌疑人就是通过上述方式在增城区发展下线会员以获取返利，涉案金额超过1121万元。

4.“云联意”非法吸收公众存款案（p3）：北京云联意网络科技有限公司对外宣传是cncbk国际控股集团的下属公司，并公开宣传和推介“cncbk消费投资创富业务”，以消费投资高额返现、无风险、高收益的噱头发展会员，吸引会员投资。但大量会员参与投资后未能获得提现，造成财产损失。我院办理的广州惠京通商企业管理有限公司作为北京云联意网络科技有限公司的代理商，在广州地区通过上述方式向社会吸收公众存款超过3.6亿元。

5.龙某卫等人侵犯着作权案（p4）：该案是一起跨境网络知识产权犯罪案，犯罪团伙在泰国架设游戏私服，通过网络多次跳转实现后台控制和聚合支付，具有跨境作案、产业化经营等特点。承办该案的检察官通过走访企业挖掘侵权线索，提出用网侦手段破解涉案通讯软件的建议，最终获知侵权游戏运作流程。在审查起诉阶段，检察官从电子证据入手，破解跨境取证难题，并多次讯问犯罪嫌疑人，使之认罪。该案系best365投注_365提款注单审核_365app最新版安卓下载首例侵犯网游着作权案和帮助信息网络犯罪活动案，其办理有力维护了民营企业合法权益。

6.营造法治化营商环境项目（p4）：我院主动服务区域发展大局，立足检察职能依法严厉打击侵害民营企业及人员合法权益的犯罪，制定实施《best365投注_365提款注单审核_365app最新版安卓下载人民检察院关于大力推进法治化营商环境建设的实施意见》《best365投注_365提款注单审核_365app最新版安卓下载人民检察院服务非公经济发展十项举措》等规范性文件，与区工商联、行业联盟合作，为区内企业提供案例授课、犯罪预警、法治巡讲等定制式、互动式法律服务，打造出一套具有黄埔特色的检察服务体系和检企合作模式，护航民营经济健康发展。

7.“四大检察”（p5）：新时代的检察职能被系统划分为“四大检察”——刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察。

8.“417”专案（p5）：欧阳某子等7人寻衅滋事案、黄某龙等5人寻衅滋事案（快某公司案）、徐某等8人寻衅滋事案（企某邦公司案）、薛某等6人寻衅滋事案（飞某公司案）、覃某腾寻衅滋事案（小某薯公司案）合称为“417专案”。该案是公安部督办的案件，犯罪嫌疑人为“圈粉”和提高阅读量，最大化赚取广告费，以公司及员工的名义注册大量微信公众号，发布了大量失实且具有煽动性的信息，造成公共秩序混乱。该案32名犯罪嫌疑人在起诉阶段全部认罪认罚且获判后无一上诉。

9.“9·22”跨国网络赌博专案（p5）：李某金等51人开设赌场、非法经营、诈骗案，又称“9·22”专案，是公安部督办的特大跨境网络赌博案，涉案赌资高达26.1亿元。2018年9月至2019年8月，犯罪嫌疑人杨某杰（在逃）在柬埔寨西哈努克市通过网络经营赌博公司，架设“1516彩票”“703彩票”等赌博网站从事网络赌博活动，提供“百家乐”“重庆时时彩”等赌博游戏供他人下注赌博，并雇佣工作人员从事财务、客服等工作。以李某金等人为首的犯罪团伙，为杨某杰经营的境外赌博网站提供技术支持、推广、资金支付结算等服务，实施了开设赌场、非法经营、诈骗等一系列犯罪。

10.“103”特大网络诈骗案（p5）：犯罪团伙为牟取非法利益，租赁办公房作为生产点和仓库，生产不具备补肾壮阳效果的药品，并制作虚假广告在网上投放，引诱客户购买。该案系一宗涉网络犯罪的新型电信诈骗案件，是我院2019年办理的人数最多、涉案金额最大的假药诈骗专案，共抓捕犯罪嫌疑人66人，捣毁诈骗团伙4个，涉案金额7149万元。

11.“全国检察品牌活动20强”（p9）：“2019年度‘两个一百’全国优秀检察新媒体评选活动”是由最高人民检察院新闻办公室作为指导单位、检察日报社正义网主办，经过初评、网络投票等环节，评出100个优秀检察新媒体平台（微博、微信、头条号、自媒体、平台建设奖各20个）和100个检察新媒体先进典型（新媒体作品、精品栏目、品牌活动、应用案例、矩阵建设奖各20个）。

12.“十大业务”（p9）：检察机关的十大业务分别为普通犯罪检察、重大犯罪检察、职务犯罪检察、经济犯罪检察、刑事执行检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察、未成年人检察、控告申诉检察。

13.“三号检察建议”（p10）：最高检在对近年来全国检察机关办理的金融违法犯罪案件情况进行专题调研和对案件中反映的金融监管问题进行认真分析的基础上，提出的关于加强和改进金融监管、防范金融风险的建议。

14.“13条意见”（p10）：广东省人民检察院印发的《关于充分发挥检察职能依法服务保障民营经济健康发展的意见》，从进一步提高政治站位准确把握办理民营企业案件的基本原则、准确把握法律政策界限增强民营企业家信心和财富安全感等13个方面对全省检察机关提出了要求，旨在为我省民营经济发展营造良好法治环境。

15.“案-件比”（p10）：“案-件比”是最高人民检察院制发的《检察机关案件质量主要评价指标》中的核心指标，具体是指发生在人民群众身边的“案”，与“案”进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的“件”相比，形成的一组对比关系。“案-件比”中的“件”数越低，说明“案”经历的诉讼环节越少，办案时间越短，当事人对办案活动的评价相对越高，办案的社会效果越好。

16.“四个铁一般”（p11）：铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。